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陈锡文:转基因育种主要目的是增强抗病虫害能力

2014-01-23 13:46:18        来源:人民网

  国务院新闻办公室22日举行新闻发布会,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和办公室副主任唐仁健对新近公布的一号文件进行全面解读。据陈锡文介绍,我国是转基因农产品播种面积较大的国家,但主要是转基因棉花,食用的农产品中只有木瓜这一个品种。小西红柿、彩椒等都不是转基因品种。

  转基因育种上市必须严审

  让消费者有充分知情权

  陈锡文说,分子育种是全球生命科学的前沿技术,中国作为一个农业大国不能落后,科学研究必须努力赶上世界前沿。而转基因育种能否上市销售,必须经过极其严格的审核,并要让消费者有充分的知情权。

  据陈锡文介绍,国内市场真正推出的转基因食用农产品非常少。我国是转基因农产品播种面积较大的国家,但主要是转基因棉花,食用的农产品中只有木瓜这一个品种。小西红柿、彩椒等都不是转基因品种。

  “目前全球的转基因作物,真正为了提高产量的还不多,主要是增强抗病虫害能力,这样可以减少农药使用量。”他说,“在销售的转基因农产品中,如果含有转基因成分,必须进行标注,由消费者自主决定,这个基本原则会长期坚持。”

  转基因育种主要目的是增强抗病虫害能力

  陈锡文说,关于转基因,这段时间社会舆论高度关注,讨论也非常热烈,其实这个现象不光在中国,一定程度上是在世界范围内发生的,通过分子育种产生的转基因品种到底是否安全需要讨论。

  陈锡文表示, 在中国,真正推出的转基因的食用农产品非常少。转基因育种与传统杂交育种最大的区别是什么呢?我们把杂交育种的方式叫做细胞级的育种,把两个不同的细胞杂交,最后能不能达成目标,一遍一遍去试。而把转基因育种叫做分子级的育种,要打开细胞,从细胞中提取DNA链条,把DNA链条中的基因去掉哪一端或者加上哪一端,是在细胞里面进行的,这是两种不同的育种方式。减掉的基因或者添加的基因,目的都是为了让它性能更好。从目前的情况看,全球的转基因育种,到现在真正为了提高产量的还不太多,主要是为了增强它的抗病虫害能力,这样可以减少农药的使用量,对环境保护起到更好的作用。

  农产品补贴“试水”目标价格制 大豆80%以上来自国际市场

  “中央将对粮食价格的形成机制进行改革,改革的方向就是从单纯的制定最低价格和实行粮食的临时收储转向逐步实行目标价格。”陈锡文表示。

  今年我国将对新疆的棉花和东北、内蒙古的大豆实行目标价格试点,其他根据试点的情况进一步推进。播种之前由政府公布供求情况和预测的价格水平。实际生产结果出来之后,如果价格高于目标价格,政府对城镇的低收入消费者进行适当补贴;当实际市场价格低于政府公布的目标价格时,由政府对农民进行补贴。

  陈锡文表示,制定目标价格要综合考虑农民的成本和获利情况、国际市场和国内市场价格比较差,还有国内外各个不同品种的比重。比如大豆,80%以上来自国际市场,可能就会更多考虑国际市场的因素。

  小麦和大米进口比重 大概在2.5%到2.6%之间

  近年来,我国粮食产量不断迈上新台阶,与此同时,进口不断增加。陈锡文说,进口增加最主要的是大豆。我国前年进口的粮食总量是8024万吨,其中大豆占了5838万吨。去年进口的粮食估计在9000万吨以上,大豆占6300多万吨。

  一号文件中明确,确保谷物基本自给,口粮绝对安全。陈锡文解释说,国际上讲谷物就是小麦、稻谷和玉米,中国的粮食统计口径,除了这三大谷物之外,还把大豆和薯类算在粮食里面,如果把大豆拿出来单算的话,中国进口的谷物数量并不大。

  “2013年我国粮食总产12000亿斤以上,进口谷物相当于国内生产谷物的比重不到2.7%,谷物基本自给的要求与现状吻合。”他说,“对于口粮绝对安全,我国2亿多吨玉米产量中真正作为主食吃的比重不到20%。口粮要绝对安全,强调的是小麦和大米,小麦和大米进口比重大概在2.5%到2.6%之间,而且进口也并不是说国内不够,而是因为品种调剂和价格因素。”

  陈锡文说,今后一方面要适度增加大豆进口,另一方面要强调中国人的饭碗里主要装中国粮、主要装中国产的小麦和大米。玉米进口数量可能也会适度增长,因此讲到谷物基本自给是考虑到玉米因素,讲口粮的绝对安全主要是讲小麦和大米。

  重金属超标土地必须退出 5个方面推进土地休养生息

  陈锡文说,从今年开始,将在5个方面推进受损害土地休养生息。

  ——对重金属超标的土地将采取物理、化学、生物手段进行处理。对于生产出重金属超标、影响人体健康的农产品的土地,必须退出食用农产品的生产。

  ——25度以上陡坡耕地要进行退耕还林。我国有6000多万亩是一般的坡地,容易引起水土流失甚至地质灾害。

  ——开垦了不该开垦的湿地,应逐步退耕还湿。

  ——饮用水源上游进行农业生产的也要退出。

  ——全国23万平方公里的土地由于超采地下水形成了“漏斗”,对这些地方要严格限制超采地下水,对地下水要进行补给。

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  农民住房财产权是否包括 宅基地使用权需要探讨

  此次一号文件对十八届三中全会决定中提到的农村土地制度改革作出了具体安排。对此,陈锡文指出,推进土地制度改革会涉及现行法律法规政策的调整。从三中全会提出的要求看有三方面:符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地允许进入市场,和国有土地同权同价;农村农民土地承包经营权抵押担保的问题;农民住房财产权的抵押、担保和转让。

  “集体经营性建设用地分三类,有宅基地、公共设施和公益性用地,还有经营性用地,就是乡镇企业用地。只有符合规划和用途管制的土地,比如乡镇企业用地、集体经营性建设用地,这部分土地才可以直接进入市场。”陈锡文说。

  他还指出,决定里讲到住房财产权,没有涉及地,但是地和房是不可分的,房屋产权证一定包括土地使用权在里面,农民住房财产权到底是不是包括批准给农民使用的宅基地使用权?需要进一步探讨。

  陈锡文表示,这些政策将逐步理清,定出规矩。今年要做的很大工作就是这方面。一方面要鼓励,土地作为生产要素要流动,这样才能激发活力,但流动要有规矩、底线。

  人均水资源逐渐下降 被列入13个最贫水国家

  唐仁健说,中国人均水资源在逐渐下降,现在大约是2100方,这个数量已经是世界上13个最贫水的国家之一。所以,中国水土资源已经绷得很紧了。

  唐仁健表示,中国粮食“十连增”,但生态和环境的代价也非常大。“人均耕地按照新的数字说稍微增加了一点,大约2亿亩,但是人均耕地比历史上高的水平还低很多,也就是相当于世界平均水平不到一半。”另一方面就是环境的代价,目前化肥的使用也是世界上最高的,大约是5800万吨,亩均的使用量也远远高于世界平均水平。还有农药,大约是180万吨,还有农膜240万吨,这些在土地里都造成了土地一定程度的污染和地力的下降。

  唐仁健称,要对过度使用的农业资源进行休养生息。具体措施为:一是对重金属污染、化肥农药过度使用的土地,优先解决重金属污染过重的情况,主要是在南方的一些稻米的产区,要适当改种。二是退耕还林,现在还有很多陡坡地,超过25度的就要退耕。

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